Почти пять месяцев действует новый Лесной кодекс. За это время и в Министерство лесного хозяйства, и в редакцию «Белорусской лесной газеты» поступали вопросы от лесоводов страны с просьбой разъяснить его отдельные положения, а также действия должностных лиц в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса. Сегодня «БЛГ» предлагает ответы, которые дали специалисты управления лесного хозяйства на некоторые наиболее часто поступающие вопросы.
— Каков порядок заполнения, утверждения и согласования технологических карт, а также их учета?
— Форма технологической карты утверждена постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 16 декабря 2016 г. № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке прокладки технологических коридоров при заготовке пней и корней и установлении форм технологических карт».
Составляет технологическую карту на разработку лесосек специалист структурного подразделения, которому выдан разрешительный документ. Этот специалист должен владеть требованиями охраны труда на лесозаготовках, технологией лесозаготовок в данном подразделении с учетом машин и механизмов, которые будут задействованы в данном технологическом процессе.
Утверждает технологическую карту лесопользователь (лесничий, начальник лесопункта), а согласовывает ответственное должностное лицо лесхоза, назначенное приказом по лесхозу.
Учет технологических карт ведется непосредственно в подразделении лесопользователя (лесничестве, лесопункте) лицом, назначенным руководителем подразделения.
— Кто утверждает акт обследования расстроенных лесных насаждений площадью менее 1 га?
— В соответствие с пунктом 29 Санитарных правил, если площадь участка лесного фонда (т. е. таксационного выдела или нескольких таксационных выделов), в границах которого требуется проведение сплошных санитарных рубок, составляет 1 га и менее, акт обследования расстроенных лесных насаждений утверждается юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство. Состав комиссии для составления актов поврежденных лесных насаждений площадью 1 га и менее (утверждается руководителем юридического лица, ведущего лесное хозяйство):
— лесничий (либо помощник лесничего); — мастер леса; — специалист по лесозащите юридического лица, ведущего лесное хозяйство.
Состав комиссии для составления актов обследования расстроенных лесных насаждений площадью 1 га и менее (утверждается руководителем юридического лица, ведущего лесное хозяйство):
— лесничий (либо помощник лесничего); — мастер леса; — специалист по лесозащите; — специалист межрайонной (городской и районной) инспекции или Минского городского комитета Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (при обследовании расстроенных лесных насаждений в границах природоохранных и защитных лесов (леса, расположенные в границах водоохранных зон).
Для таксационного выдела или нескольких таксационных выделов площадью более 1 га (в границах, которого(ых) требуется проведение ССР) акт обследования утверждается ГПЛХО (для соответствующих лесохозяйственных учреждений, подчиненных Минлесхозу) или ГУ «Беллесозащита» (для прочих лесофондодержателей).
Состав комиссии для составления актов обследования расстроенных лесных насаждений, направляемых для утверждения в ГПЛХО или в ГУ «Беллесозащита»:
— главный лесничий (либо лицо, его замещающее); — специалист по лесозащите (либо лицо, его замещающее); — лесничий (либо лицо, его замещающее); — специалист государственного производственного лесохозяйственного объединения (при необходимости); — специалист межрайонной (городской и районной) инспекции или Минского городского комитета Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (при обследовании расстроенных лесных насаждений в границах природоохранных и защитных лесов (леса, расположенные в границах водоохранных зон).
Акт обследования расстроенных лесных насаждений оформляется по форме согласно приложению 3 к Санитарным правилам.
Пример 1. Лесной квартал 100, таксационный выдел 10, площадь — 5,0 га; площадь расстроенного лесного насаждения, требующего проведения ССР, — 0,5 га. Акт обследования расстроенных лесных насаждений утверждается ГПЛХО или ГУ «Беллесозащита». Состав комиссии: главный лесничий, специалист по лесозащите, лесничий (либо лица, их замещающие), а при необходимости — специалисты соответствующего государственного производственного лесохозяйственного объединения.
Пример 2. Лесной квартал 100, таксационный выдел 10, площадь — 1,0 га; площадь расстроенного лесного насаждения, требующего проведения ССР, — 0,5 га. Акт обследования расстроенных лесных насаждений утверждается юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство. Состав комиссии: лесничий или помощник лесничего, мастер леса, специалист по лесозащите.
— При расхождении данных привязки, съемки или определении площади с данными лесоустройства нужно ли составлять какой-либо акт?
— В соответствии с частью второй пункта 14 Правил отвода и таксации лесосек при расхождении данных привязки лесосеки к лесным кварталам (квартальным просекам), или съемки лесосеки, или площади лесосеки с данными лесоустроительного проекта за основу принимаются данные, полученные при отводе лесосеки. Составлять акт проверки точности таксации при лесоустройстве в данном случае не нужно.
— Каков порядок заполнения лесорубочных билетов с учетом старых лесоустроительных проектов, в которых не отражены новые категории лесов?
— В соответствии со статьей 112 Лесного кодекса (ЛК) лесоустроительные проекты, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу ЛК, действуют до окончания срока их действия или до приведения их в соответствие с ЛК до 31 декабря 2020 года. До приведения старых лесоустроительных проектов в соответствие с ЛК в оформляемых разрешительных документах и других документах указывается, что конкретная категория лесов, к которой относится участок лесного фонда, предоставляемый для лесопользования, отсутствует. Так, в строках и графах «Категория лесов» указывается «нет». При этом в строке «Иные условия: б) прочие» указывается группа лесов и категория защитности. В строке «Лесопользователь» лесорубочного билета указывается наименование юридического лица или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, которому разрешается отпуск древесины на корню, его местонахождение, а также наименование государственного органа (организации), осуществившего государственную регистрацию лесопользователя. При отпуске древесины на корню юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, считаем возможным дополнительно к наименованию юридического лица (т. е. дополнительно к наименованию лесхоза) указывать наименование его структурного подразделения (лесничество, цех и другое). При проведении лесохозяйственных мероприятий в строке лесорубочного билета «Основание для выдачи» указывается «заявление».
— Каков порядок выдачи разрешительного документа для рубок деревьев, опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи?
— В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса с 31 декабря 2016 г. проведение прочих рубок, связанных с рубками опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев, обеспечивается организациями, обслуживающими эти линейные сооружения. Проведение данных рубок юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, осуществляется на основании гражданско-правового договора на оказание услуг по рубке опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев.
Этот вид рубок, а также рубки при расчистке от лесных насаждений участков лесного фонда для строительства дорог, инженерных коммуникаций, других линейных сооружений, поиска и разведки полезных ископаемых и других ресурсов недр проводятся по разрешительному документу, выданному на основании:
— заявления заинтересованных лиц; — гражданско-правового договора на оказание услуг по рубке опасных в отношении автомобильных дорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев.
Предлагается следующий порядок выдачи лесорубочных билетов:
— при выполнении работ по вырубке опасных деревьев силами энергоснабжающих организаций на основании акта обследования полос леса, прилегающих к просекам ВЛ, составленного совместно энергоснабжающей организацией и лесхозами (лесопользователем), персоналом лесхоза производится таксация древесины и выписывается лесорубочный билет энергоснабжающей организации;
— при выполнении работ по вырубке опасных деревьев силами сторонних организаций на основании акта обследования полос леса, прилегающих к просекам ВЛ, составленного совместно энергоснабжающей организацией и лесхозом (лесопользователем), энергоснабжающая организация заключает гражданско-правовой договор на оказание услуг по рубке опасных в отношении ВЛ деревьев со сторонней организацией. Сторонняя организация обращается в лесхоз, который выдает на основании указанного договора лесорубочный билет данной организации. Плату за древесину на корню вносит сторонняя организация и оставляет древесину для собственного производства (потребления);
— при выполнении работ по вырубке опасных деревьев силами лесхозов на основании акта обследования полос леса, прилегающих к просекам ВЛ, составленного совместно энергоснабжающей организацией и лесхозом (лесопользователем), между энергоснабжающими организациями и лесхозом заключается гражданско-правовой договор на оказание услуг по рубке опасных в отношении ВЛ деревьев. Лесорубочный билет выписывается на лесхоз. Согласно условиям договора энергоснабжающая организация производит оплату за выполнение работ по рубке древесины в каждом конкретном случае, при неокупаемости затрат — с учетом реализации заготовленной древесины лесхозами.
Организации, обслуживающие воздушные линии связи и электропередачи, при ликвидации аварий проводят рубку деревьев, упавших или угрожающих падением на провода воздушных линий связи и электропередачи. При этом в течение пяти дней организации должны письменно уведомить юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, о проведенных рубках. Согласно пункту 4 статьи 40 Лесного кодекса оформление и выдача лесорубочного билета организации, производившей рубку, осуществляются в течение месяца со дня начала рубки.
— Каким нормативным правовым актом следует руководствоваться при отпуске древесины на корню, в том числе на землях, не входящих в лесной фонд?
— При отпуске древесины на корню в лесном фонде следует руководствоваться главой 15 Лесного кодекса, а также иными законодательными актами об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, которые ему не противоречат.
На землях, не входящих в лесной фонд, необходимо руководствоваться законодательством о растительном мире (статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 «О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира»).
Обращаем ваше внимание на то, что с учетом требований статьи 70 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», представленные разъяснения отражают позицию Министерства лесного хозяйства по отдельным неясностям и различиям в нормативных правовых актах и не являются официальным толкованием норм законодательства.
Источник: lesgazeta.by
